我國知識產權強國建設有了“路線圖”

來源:中國北京知識產權局保護中心


近日,黨中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》(以下簡稱《綱要》)。《綱要》面向知識產權事業未來15年發展,為統籌推進知識產權強國建設,全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平,充分發揮知識產權制度在社會主義現代化建設中的重要作用指明了方向。《綱要》出臺的意義何在,提出哪些重點目標和任務,怎樣圍繞《綱要》推進知識產權強國建設?9月30日,在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上,國家知識產權局局長申長雨對此作了進一步解讀。

 

面向未來十五年的重大頂層設計


申長雨表示,《綱要》是面向知識產權事業未來十五年發展作出的重大頂層設計,在我國知識產權事業發展史上具有重大里程碑意義。《綱要》明確了知識產權強國建設的指導思想、工作原則、目標任務和戰略舉措,描繪了新時代知識產權強國建設的宏偉藍圖。


在發展目標方面,《綱要》確立了知識產權強國建設的兩個具體目標。


第一個目標是,到2025年,知識產權強國建設取得明顯成效,知識產權保護更加嚴格,社會滿意度達到并保持較高水平,知識產權市場價值進一步凸顯,品牌競爭力大幅提升,專利密集型產業增加值占GDP比重達到13%,版權產業增加值占GDP比重達到7.5%,知識產權使用費年進出口總額達到3500億元,每萬人口高價值發明專利擁有量達到12件。


第二個目標是,到2035年,我國知識產權綜合競爭力躋身世界前列,知識產權制度系統完備,知識產權促進創新創業蓬勃發展,全社會知識產權文化自覺基本形成,全方位、多層次參與知識產權全球治理的國際合作格局基本形成,中國特色、世界水平的知識產權強國基本建成。


如何實現這兩個具體目標?《綱要》明確了六項重點,分別是:建設面向社會主義現代化的知識產權制度、建設支撐國際一流營商環境的知識產權保護體系、建設激勵創新發展的知識產權市場運行機制、建設便民利民的知識產權公共服務體系、建設促進知識產權高質量發展的人文社會環境、深度參與全球知識產權治理。


針對2025年“四個預期性指標”逐一拆解


《綱要》提出,到2025年的專利密集型產業和版權產業增加值占GDP比重、知識產權使用費年進出口總額,以及每萬人口高價值發明專利擁有量等四個預期性指標。


“這四個指標的提出,集中體現了推動知識產權高質量發展的主題。”申長雨逐一解讀了這四項指標的意義。


第一,專利密集型產業增加值占GDP的比重到2025年達到13%。這個指標,體現的是專利密集型產業對經濟增長的貢獻度。國家統計局和國家知識產權局建立了專門的核算和發布機制。根據統計,2019年全國專利密集型產業增加值為11.46萬億元,占GDP比重為11.6%,具備了一定規模。


第二,版權產業增加值占GDP比重達到7.5%。這個指標,是指當年版權產業的行業增加值與國內生產總值之比,體現了版權產業對經濟增長的貢獻度。據有關統計,2019年我國版權產業增加值為7.32萬億元,占GDP比重為7.39%。


第三,知識產權使用費年進出口總額達到3500億元。這個指標,表征了我國對國外知識產權的利用程度和我國知識產權的出口競爭力。根據統計,2020年我國知識產權使用費進出口額為3194.4億元,呈現出“出口進口同步增長、出口增速更勝一籌”的局面。


第四,每萬人口高價值發明專利擁有量12件。所謂的“高價值發明專利”包括:戰略性新興產業的發明專利、在海外有同族專利權的發明專利、維持年限超過10年的發明專利、實現較高質押融資金額的發明專利、以及獲得國家科學技術獎或中國專利獎的發明專利。根據統計,2020年我國每萬人口高價值發明專利擁有量是6.3件。


“這四項指標都非常重要,也都具有很好的成長性,但是要順利實現也需要我們付出不懈的努力。”申長雨說。


嚴格依法保護知識產權,提高中國經濟競爭力


申長雨介紹,《綱要》牢牢把握“加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容,也是提高中國經濟競爭力最大激勵”這一定位,針對知識產權保護工作做了一系列部署。


一是明確目標原則。《綱要》將法治保障、嚴格保護作為四項工作原則之首。強調要落實全面依法治國基本方略,嚴格依法保護知識產權,切實維護社會公平正義和權利人合法權益。并明確了到2025年,知識產權強國建設取得明顯成效,知識產權保護更加嚴格,社會滿意度達到并保持較高水平的具體目標。


二是完善法律制度。強調要構建門類齊全、結構嚴密、內外協調的法律體系。包括根據實際及時修改專利法、商標法、著作權法和植物新品種保護條例,探索制定地理標志、外觀設計等專門法律法規,完善集成電路布圖設計法規;制定修改強化商業秘密保護方面的法律法規;加快大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權立法;適應科技進步和經濟社會發展形勢需要,適時擴大保護客體范圍,提高保護標準,全面建立并實施侵權懲罰性賠償制度,加大損害賠償力度等。


三是加強源頭保護。《綱要》明確,要完善以強化保護為導向的專利商標審查政策,實施一流專利商標審查機構建設工程,建立專利商標審查官制度,優化專利商標審查協作機制,提高審查質量和效率。


四是創新保護規則。《綱要》明確,要構建響應及時、保護合理的新興領域和特定領域知識產權規則體系。包括探索完善互聯網領域知識產權保護制度;研究構建數據知識產權保護規則;研究完善算法、商業方法、人工智能產出物知識產權保護規則;加強遺傳資源、傳統知識、民間文藝等獲取和惠益分享制度建設,加強非物質文化遺產的搜集整理和轉化利用;完善中醫藥知識產權綜合保護體系,建立中醫藥專利特別審查和保護機制,促進中醫藥傳承創新發展。


五是健全保護體系。《綱要》明確,建設支撐國際一流營商環境的知識產權保護體系。包括健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統完備的司法保護體制;便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系;統一領導、銜接順暢、快速高效的協同保護格局,特別是健全行政保護與司法保護的銜接機制,形成保護合力。



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